Der Komet 2805 – Seite 5

Nr. 2805 Der Komet von Prestigegesichtspunkten und Rücksichtnahme auf das Wohl des betreuten Industriellen, Einzelhändlers, Gastwirts oder ambulanten Gewerbetreibenden, der nunmehr in einem Haus bei einer Stelle sich Rat holen kann, wobei es ihn gar nicht interessiert, ob diese ihm gegen- übertretende Dienststelle der Wirtschaftsorganisation eine solche der Kammer oder der Gruppe ist. Die Erfahrungen, die man mit diesen Personalunionen gemacht hat, sind au das von oben d auch, soweit sich d aus dem Mangel an Beschwerden - beurteilen läßt, durchaus günstig. Man vermag eigentlich nicht einzusehen, warum etwas, was in Mün- ſter und Wesermünde ausgezeichnet zum Wohl der Betreuten funk- tioniert, nicht ebenso gut bei allen 90 Handelskammern eingeführt wer- den kann es sei denn, daß es sich um persönliche Rivalitäten oder or- ganisatorische Prestigegesichtspunkte handelt, die aber nicht gerade sachliche Gegengründe sind. Wenn die Wirtschaftsorganisation sich entschließen würde, beschleunigt nach den erwähnten Vorbildern die Verbindung auf breiter Front herzustellen, so wäre dies die gesündeste Entwicklung, da damit die notwendige Einheit organisch wachsen würde. Man würde damit Erlasse und Verordnungen sparen. Es gehört nach des Staatssekretärs Dafürhalten für beide Teile nicht so viel dazu, um solche Regelungen überall zu treffen, nämlich nur der Verzicht auf Prestige- gesichtspunkte und das Entgegenbringen von Vertrauen, was sich darin äußern muß, daß die zentrale Gruppe den Kammern selbstverständlich einen Einfluß auf die Personalbesetzung dieser Außenstellen einräumt, und daß die Kammern ihrerseits ihre Arme gegenüber den neu ein- ziehenden Kreis- und Bezirksuntergruppen weit öffnen und bereit sind, Verantwortung zu übernehmen. Mit einer solchen Regelung wäre das Problem der Vereinheitlichung auf der Unterstufe vielleicht noch nicht bis ins letzte gelöst weil dazu noch letztlich die Regelung des Finanz- und Beitragswesens gehört, aber doch einer Lösung erheblich näher- gebracht. Im übrigen müssen wir uns glücklich schäßen, in den Kammern Einrichtungen der Selbstverwaltung zu haben, die über ortsnahe Be- triebskenntnis und eine alteingewohnte und überlieferte Objektivität ver- fügen, die es auch bei dem angedeuteten Umformungsprozeß zu er- halten gilt. Denn dieser Umformungsprozeß, das heißt die Einbezie- hung von Gruppengliederungen in die Industrie- und Handelskammern, soll die Objektivität der Kammern nicht gefährden und braucht es auch nicht zu tun. Es gibt genügend organisatorische Mittel, um sie zu er- halten und eine Aufspaltung der Kammer in Interessengruppen zu ver- hüten wie z. B. Einrichtung von Generalreferaten und Sicherung der Unabhängigkeit der Geschäftsführung Die Einbeziehung ver- mag aber den Kammern auf der anderen Seite erheblichen Gewinn zu bringen. Jedenfalls werden sie vor der Gefahr einer gewissen Abkapse- lung von Interessenkämpfen und von dem lebendigen Ringen um die Existenz gerade bei den Klein- und Mittelbetrieben bewahrt. Die Mittelstufe bilden die Wirtschaftskammern, deren Zahl sich nach Eingliederung der vier österreichischen Wirtschaftskammern auf 22 erhöht hat. Das heutige Wesen der Wirtschaftskammer ist nur aus ihrer Entwicklung zu verstehen. Ursprünglich bei dem Erlaß der Ver- ordnung von 1934 war sie gedacht als eine lockere arbeitsgemeinschaft- liche Zusammenfassung der Gliederungen eines Wirtschaftsbezirks. Sie sollte nicht über eigene Leitung und eigene Geschäftsführung verfügen; vielmehr nehmen der Leiter und der Hauptgeschäftsführer der Industrie- und Handelskammer des Sizes sie wahr. Auch eigenes Haushaltungs- recht war nicht für sie vorgesehen, da die Tragung der Kosten nach der Absicht des Gesetzgebers als nobile officium der Industrie- und Han- delskammer angesehen wurde. Aber schon in der praktischen Entwicklung erwarben sie sich eine darüber hinausgehende Bedeutung. Nach innen, freilich, d. h. im Verhältnis zu den Industrie- und Handelskammern und Handwerkskammern des Bezirks, vor allem aber gegenüber den bezirklichen Gruppen waren die Beziehungen zunächst sehr locker und famen über gelegentliche Zusammenarbeit und repräsentative Veran- Seite 5 staltungen nicht hinaus. Das änderte sich, als ein Teil dieser Bezirks- organisation im Jahre 1936 in Abteilungen der Wirtschaftskammer überführt wurde. Es 58 batte sich nämlich herausgestellt, daß diejenigen Bezirksgruppen, die von den überfachlichen Reichs- und Wirtschafts- gruppen errichtet waren, wie die Reichsgruppen Industrie, Handel und die Wirtschaftsgruppen des Einzelhandels, Großhandels usw., die funktionsmäßig auf der Stufe der Reichsgruppen stehen, praktisch viel- fach in ihren Aufgaben nicht von den Aufgaben der Kammern zu trennen waren. Die Bezirksgruppen wurden in Abteilungen der Wirt- schaftskammern umgewandelt. In dieser Eigenschaft unterstanden sie einer doppelten Weisungsgewalt einerseits für die bezirkliche Fragen der Weisung des Wirtschaftskammerleitern, andererseits für rein fach- liche Fragen der Weisung des Reichsgruppenleiters. Die Wirtschafts- kammer erhielt auch eigenes Haushaltsrecht und eigene Rechtspersön- lichkeit. Staatssekretär Brinkmann führte dann aus, daß es mit der Anord- nung der Umwandlung von Gruppen in Abteilungen nicht geschehen sei. Die Abteilungen werden wirklich mit der Wirtschaftskammern zu einer bezirklichen Einheit nur dann zusammenwachsen, wenn sie auch räumlich mit ihr unter einem Dach vereinigt sind und aus der täglichen Zusammenarbeit in dem gleichen Gebäude und an den gleichen Fragen sich ein Gemeinschaftsgefühl ergibt. Denn jeder Organisationspraktiker weiß, daß räumliche Vereinigung, das Zusam- menleben unter einem Dach u und der daraus sich ergebende ständige per- sönliche Kontakt meist viel wirksamer ist als papierne Erlasse über or- ganisatorische Verbindung. Dann erst wird sich auch erkennen lassen, wo etwa Doppelarbeit geleistet wird und Zusammenfassung erfolgen könnte. Diese räumliche Vereinigung muß, wenn wir überhaupt an der Konstruktion von 1936 festhalten wollen, sobald wie möglich erfolgen. Praktisch wird sie aber nur dann mit der erforderlichen Tat- fraft eingeleitet werden, wenn eine klare Entscheidung über die Auf- rechterhaltung der Konstruktion getroffen ist und der Wirtschaftsorga- nisation unmißverständlich gesagt wird, wohin die Reise geht. Wir stehen daher vor der Grundfrage: Soll die organisato= rische Zusammenfassung auf der Ebene der Wirtschaftskammern auf- rechterhalten und eventuell unter Einbeziehung auch noch weiterer be- auch noch zirklichen Gruppen weitergetrieben werden, oder will man die Rückent- wicklung zugunsten des Eigenlebens einzelner Organisationen? Im letz- teren Fall müßte die Konstruktion von 1936, d. h. die Umwandlung von Gruppen in Abteilungen ausdrücklich verlassen werden zugunsten eines arbeitsgemeinschaftlichen Verhältnisses. Staatssekretär Brinkmann ist der Ansicht, daß eine offizielle Entscheidung über diese Grundfrage bald getroffen werden sollte. Abschließend faßte Staatssekretär Brinkmann das Verhältnis der Wirtschaftskammern zu ihren Mitgliederorganisationen in diesen drei grundsätzlichen Feststellungen zusammen: Erstens: Die Wirtschaftskammer ist ein mittelinstanzliches Dr- gan zur Führung der ihr angeschlossenen Mitgliedsorganisationen. Sie führt in der Regel Organisationen und nicht Einzelbetriebe. Zweitens: Die Wirtschaftskammer soll diese Führung nicht in der Erteilung von Befehlen und im Hineinregieren von Einzelheiten ng von Be gieren von verwirklichen, sondern durch Verteilen von Arbeiten, durch Förderung der Initiative auf wichtigen Gesamtgebieten und durch An- regungen für die Methode der Durchführung von Arbeiten. Die Wirt- schaftskammer soll erhaltene Aufträge nach Möglichkeit an die ihr an- geschlossenen Mitgliedsorganisationen und zwar Kammern oder Gruppen weitergeben; sie soll als mittelinstanzliches Führungsorgan mehr arbeiten lassen als selbst arbeiten. Drittens Die Wirtschaftskammer hat nach dem Reformerlaß das Recht, von ihren Mitgliedern Auskünfte aller Art einzufordern und bei der Behandlung von Fragen von grundsäßlicher Bedeutung