Der Komet 3401 – Seite 10

Seite 10 >>DER KOMET« PIRMASENS Hauptvereinigung des ambulanten Gewerbes und der Schausteller in Deutschland E. V. Sitz Bonn am Rhein, Koblenzer Straße 77, Fernruf: 366 34 Das ambulante Gewerbe in der mittelständischen Wirtschaft Vortrag von Ministerialdirigent Dr. Walter Britsch im Bundesministerium für Wirtschaft (gehalten auf der Delegiertentagung der HAGD am 11. Jan. 1957 in Gelsenkirchen, Schloß Berge) Meine sehr verehrten Damen und Herren! Es besteht bei manchem, der in der Wirtschaft tätig ist, die scheinbare Meinung, als ob das am- bulante Gewerbe in der Wirtschaft neben den anderen Gewerbearten nur eine Rolle zweiter Klasse spiele.. Ich sage scheinbare Meinung" und bringe damit schon zum Ausdruck, daß dies nur zum Sche in der Fall ist, in Wirklichkeit aber doch völlig anders liegt. Für die Wirtschaft ist nicht die konventionelle Gesellschaftsordnung von Bedeutung, die gerne aus einer überkom- menen vergangenen Zeit alte Klassen aufrecht- erhalten möchte, sondern allein die Funktion. Für mich spielt, wie wohl für jeden vernünftig denkenden Menschen, dabei allerdings die menschliche Qualität des einzelnen die Haupt- rolle, die die Grundlage für die Leistung und für die Zurechnung des einzelnen zu der mensch- lichen Gemeinschaft bildet, der er angehört. Die menschliche Qualität ist individuell bestimmt, sie ist aber zugleich auch das Element, das die jeweilige besondere Gemeinschaft prägt. Eine solche Gemeinschaft besonderer Art ist das am- bulante Gewerbe, wenn ich Ihre berufliche Ziele richtig sehe und verstehe. Sie in ihrer Eigenart zu würdigen, ihr gerecht zu werden und ihr den ihr zukommenden Raum in der Wirt- schaft zuzubilligen, kann nicht Aufgabe staat- licher Maßnahmen sein, sondern ist die natür- liche Folge ihres Tuns und Lassens. Die staat- lichen Maßnahmen sind nur eine der Folgen, die sich aus der Existenz, aus dem Tun und Lassen, aus der volkswirtschaftlichen und soziologischen Bedeutung Ihres Berufsstandes zwangsläufig er- gibt. So gesehen, haben Sie es in der Hand, wie Sie in der Wirtschaft und vom Staat respektiert werden und wie Ihre Leistung gewertet wird. Wenn ich mir Ihre Stellung unter diesen Ge- sichtspunkten betrachte, so kann ich nur bestä- tigen, daß Sie sich neben den anderen Säulen der Wirtschaft gleichberechtigt behauptet und durchgesetzt haben. Es ist ein großes Verdienst Ihres Verbandes, Ihrer Verbandsleitung und Ihrer Geschäftsführung, daß diese Tatsache fest- gestellt und nicht in billiger Weise bestritten werden kann. Wenn dem ambulanten Gewerbe da und dort aus einer Unkenntnis der tatsächlichen Zusam- menhänge nicht volle Gerechtigkeit widerfährt, so im wesentlichen wohl deshalb, weil die Be- griffsbestimmung des Ambulanten von vielen als eine Sammelbezeichnung angesehen wird, unter die man alles zusammenfaßt, was anders- wo nicht untergebracht werden kann. Wer sich näher mit dem ambulanten Gewerbe befaßt, wird sehr bald feststellen können, daß diese Sammelbezeichnung doch ganz bestimmte Grup- pen umfaßt, die aus unserem wirtschaftlichen Leben gar nicht hinweggedacht werden können, ja Gruppen, die z. B. vielfach die älteste Form des Handels überhaupt darstellen. Der Markt- handel und der Hausierhandel sind solche älteste Formen des Handels, die bis in die heutige Zeit unverändert in ihrer wirtschaftlichen Bedeutung erhalten sind. Es gibt aber auch andere Formen des ambulanten Handels und des ambulanten Gewerbes, die in gleicher Weise ihre wirtschaft- liche Bedeutung haben und, sei es, daß sie aus ihrer historischen Begründung, sei es, daß sie aus allgemein wirtschaftlichen Gesichtspunkten heraus anerkannt werden, gleichbedeutend ne- ben den anderen Wirtschaftszweigen stehen. Wenn ich nur die Zahlen vortrage, wie sie im Jahre 1955 gültig waren, so stelle ich fest, daß der Jahresumsatz des ambulanten Gewerbes auf rund 6 Milliarden DM geschätzt wird und daß im ambulanten Gewerbe mit Angehörigen über 1 Million Menschen tätig sind. In der Bundes- republik arbeiten insgesamt rund 250 000 Wan- dergewerbetreibende, die Schaustellerbetriebe eingerechnet. Alle diese Betriebe haben nach den mir vor- liegenden Unterlagen im Jahre 1954 200 Millionen DM Umsatzsteuer, 18,3 Millionen DM Vergnügungssteuer, 106 Millionen DM Einkommensteuer, 46 Millionen DM Gewerbesteuer, 9,5 Millionen DM Gebühren 23,3 Millionen DM Platzgelder und 8,7 Millionen DM Gebühren für Verkaufsstände aufgebracht. Das sind respektable Zahlen, die an sich schon die Bedeutung des ambulanten Ge- werbes herausstellen und jedermann klarmachen müßten. Wir sollten uns aber nicht allein von der Größe der Zahlen leiten lassen. Unsere soziale Marktwirtschaft ist so vielgestal- tig und hält so zahlreiche Möglichkeiten wirt- schaftlicher Betätigung offen, daß in ihr jede Art wirtschaftlichen Tuns eine funktionelle Be- deutung hat und daß jedes Unterlassen eine Lücke in der Funktion aufreißen würde. Diese Lücke wäre sehr empfindlich und spürbar, wenn etwa das ambulante Gewerbe plötzlich nicht mehr vorhanden wäre. Befassen wir uns gar mit der Problematik des Mittelstandes, so gewinnt die Bedeutung des am- bulanten Gewerbes noch um vieles. Die Betriebe des ambulanten Gewerbes sind, das kann keinem Zweifel unterliegen, überwiegend oder in ihrer Gesamtheit als mittelständische Betriebe anzu- sehen. Ihre Forderungen sind Mittelstandsfor- derungen, ihre Funktion in der Wirtschaft ist mittelständisch orientiert. Was für den Mittel- stand geschieht, geht sie unmittelbar an. Gestatten Sie mir deshalb, daß ich einiges Grundsätzliche über die Mittelstandspolitik der letzten Zeit mitteile, und auch darüber, was über den Mittelstand allgemeines gesagt werden kann. Der Bundesminister für Wirtschaft hat dieser Tage in seinem Ministerium zur sachlichen Er- ledigung des Arbeitsbereiches „Allgemeine Mit- telstandsfragen" ein Mittelstandsreferat errich- tet und dazu mitgeteilt, daß es ein bedeutsames Anliegen der Bundesregierung ist, den Mittel- stand als gesunden Träger wirtschaftlicher und gesellschaftlicher Aufgaben zu erhalten. Dem Bundesministerium für Wirtschaft fällt es hier- bei zu, den Mittelstand in der sozialen Markt- wirtschaft fest zu verankern, damit er in wohl- verstandener Freiheit und Unabhängigkeit seine wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Funktio- nen erfüllen kann. Diese Aufgabe umfaßt nicht nur die Verpflichtung, sich der Wünsche und Forderungen des Mittelstandes anzunehmen und sie mit den allgemeinen Zielen der Bundesregie- rung und den wirtschaftspolitischen Zielen des Bundeswirtschaftsministers in Einklang zu brin- gen, sondern vor allem auch die, die Auswir- kungen aller Maßnahmen der Bundesressorts und besonders des Bundeswirtschaftsministeriums auf den Mittelstand zu prüfen und als ein Binde- glied zwischen Mittelstand und Bundesregierung dahin zu wirken, daß die berechtigten allgemei- nen mittelständischen Interessen in den Bundes- ressorts und hier wiederum besonders im Bun- deswirtschaftsministerium berücksichtigt werden. Nr. 3401 Ich setzte diese Tatsache der Errichtung eines besonderen Mittelstandsreferates und der Gründe, die zu dieser Errichtung geführt haben, deshalb an den Anfang dieser meiner Ausführungen, weil ich auf zweierlei glaube hinweisen zu müs- sen: einmal bin ich nicht berufen, grundsätzlich über Mittelstandsfragen aller Art zu Ihnen zu sprechen; so daß ich mich auf die Spezialfragen Ihres Gewerbes beschränken muß und darf, dann aber gilt es, wie sich aus der Errichtung eines neuen Referats ergibt, jetzt Grundsätze für die Mittelstandsarbeit des Ministeriums zu gewinnen und sie erst dann als den Standpunkt des Bundeswirtschaftsministers nach außen be- kanntzugeben, wenn sie zu festen Begriffen und klaren Zielsetzungen geführt haben. Trotzdem will ich auch allgemeine Gedanken- gänge über Mittelstandsfragen mitteilen, soweit sie bisher der Arbeit des Bundeswirtschafts- ministeriums in den verschiedenen Referaten und insbesondere meiner Arbeit zugrunde lagen. Es ist Ihnen bekannt, daß es heute keinen ein- deutigen Begriff „Mittelstand" gibt. Das liegt nicht so sehr an mangelnden Begriffsmerkmalen und daran, daß man sich etwa nicht bemüht hätte, die mittelständische Wirtschaft in Be- griffsdefinitionen einzufangen, sondern vielmehr daran, daß der Mittelstand aus einer alten Um- grenzung herausgerufen und alten Begriffsbe- stimmungen entwachsen ist und noch nicht mit der für einen festen Begriff notwendigen Klar- heit in die neuen wirtschaftlichen und gesell- schaftlichen Verhältnisse hat hineinwachsen kön- nen. Durch Vorträge und Schriften der jüngsten Zeit ist wieder bekanntgeworden, was Goethe einst dem Mittelstand zugerechnet hatte: „Vor- nehmlich die Bewohner kleinerer Städte, deren Deutschland so viele wohlgelegene, wohlbestellte zählt, alle Beamten und Unterbeamten, Hand- werksleute, Fabrikanten, vorzüglich Frauen und Töchter solcher Familien, Landgeistliche, inso- fern sie Erzieher sind. Diese Personen sämtlich, die sich zwar in beschränkten, aber doch wohl- häbigen, auch ein sittliches Behagen fördernden Verhältnissen befinden." Diese Definition war zuzeiten Goethes und dar- über hinaus sicher richtig gewesen. Heute kön- nen wir sie nur mit einigem Schmunzeln zur Kenntnis nehmen, So einfach liegen die Verhält- nisse heute und seit 40 oder 50 Jahren nicht mehr. Greifen wir nur eines heraus: Fabrikan- ten. Sie schlechthin als mittelständisch zu be- zeichnen, paßt nicht mehr in unsere Zeit; denn die Fabrikanten sind doch nicht in dieser All- gemeinheit mehr dem Mittelstand zuzurechnen. Gerade die Möglichkeiten, die die Industriali- sierung mit sich gebracht hat, sind es, die den Mittelstandsbegriff weithin umgeformt haben. Was mögen die Möglichkeiten der Automation für Wandlungen auch beim Mittelstandsbegriff zur Folge haben, ehe klare und festumrissene Begriffdefinitionen gegeben werden können! Es ist nicht meine Aufgabe, und ich bin weit davon entfernt, über Automationsfragen etwas zu sa- gen. Es geht um einen in vielfältigen Formen fortschreitenden technischen Umstellungsprozeß, dessen ökonomische und gesellschaftliche Wir- kungen sich noch nicht übersehen lassen. Es geht aber auch weiterhin um reine Befürchtun- gen, deren Hintergrund weniger tatsächliche Entwicklungsstadien oder Entwicklungsmöglich- keiten sind, als die Sorge vor dem Unbekann- ten. Man sollte deshalb besonders in Mittel- standskreisen die Diskussion über die Automa- tion mit großer Vorsicht betreiben und sich in erster Linie bemühen, die Augen und Ohren offenzuhalten, um den Gang der Dinge richtig zu erfassen und auf Grund der richtigen Wahr- nehmung auch richtig beurteilen zu können. Trotz aller von modernen, einem Sensations- bedürfnis Rechnung tragenden Gesellschafts- theoretikern gestellten Prognosen bin ich der Auffassung, daß der mittelständischen Wirt- schaft nicht nur ihr Wirtschaftsraum belassen, sondern daß er ihr darüber hinaus noch erwei- tert werden wird. Lassen Sie mich nun einige Zahlen mitteilen, die aus den Veröffentlichungen des Statistischen Bundesamtes stammen und die Ergebnisse der Umsatzsteuerstatistik des Jahres 1954 auswerten. Es handelt sich um Zahlen, die schon in der Öffentlichkeit da und dort erörtert worden sind und die ich nicht übergehen darf. Dabei bin ich keineswegs der Meinung, daß Umsatzgrößen eine bestimmende Bedeutung für den Mittelstands- begriff innehaben. Sie sagen aber, mindestens soweit es um Mindest- und Höchstumsätze geht, doch Interessantes aus. Im Bundesgebiet sind rund