Der Komet 4180 – Seite 5

Nr. 4180/30. 9. 78 » DER KOMET « PIRMASENS Seite 3 Ist das derzeitige Zulassungsverfahren reformbedürftig? Systems wurde abgeschwächt auf die beschriebene - Von Dagobert Bruch - - Im letzten Jahrzehnt ist mit Reformen auf allen gesellschaftspolitischen Gebieten nicht gerade zaghaft ver- nicht den erhofften fahren worden. Oft genug hat sich dabei herausgestellt, daß diese - praxisbezogen Fortschritt gebracht haben. Auch auf dem Gebiet des Reisegewerbes wurde mit der Änderung des Titels IV und anderer Vorschriften der GewO nicht eine alle befriedigende Lösung gefunden. Aber trotz aller Beden- ken gegen diese Neuordnung, hat sie Vorteile für Schausteller und Veranstalter gebracht, die in ihrer gan- zen Tragweite vielfach noch nicht erkannt worden sind, teilweise bestritten werden und darum möglicher- weise noch höchstrichterlicher Klärung bedürfen, wo dies nicht schon geschah. Ich möchte meine Betrach- tung auf den Schaustellerberuf beschränken, da insbesondere dieser bei der Frage des Zulassungsverfahrens in jüngster Vergangenheit ins Gerede gekommen ist. Ich habe dazu schon in einem früheren Aufsatz Ge- danken geäußert und sie mit Fakten in gesetzesbe- zogener und juristischer Hinsicht untermauert. Nach- dem eine statistische Umfrageaktion des Freiburger Schaustellerverbandes über die Zulassungspraktiken bei verschiedenen Traditionsvolksfesten (besonders im südwestdeutschen Raum, aber auch bei einigen ausgewählten Veranstaltungen in der übrigen Bundes- republik) als abgeschlossen angesehen werden kann, melde ich mich mit der Auswertung der Statistik zu diesem Thema noch einmal zu Wort. An dieser Statistik haben folgende Städte mitgearbei- tet, für deren Mühewaltung an dieser Stelle nochmals gedankt werden soll: Mannheim, Karlsruhe, Pforz- heim, Worms, Bad Dürkheim, Herne (mit der Cranger Kirmes), Düren, Bremen und München. Herr Weitmann empfahl in seinem jüngsten Beitrag zum gleichen Thema die Selbstbeschränkung des Schaustellers auf ein Minimum an unternehmerischer Entfaltung als Allheilmittel gegen die Übernachfrage nach Standplätzen auf den Großveranstaltungen. Wenn man ein so komplexes Thema nur aus einem Blickwinkel sehen will, sollte man wenigstens diesen ganz ausleuchten. Ich will versuchen, das nachzuholen. Die Selbstbeschränkung eines Unternehmers, in die- ser Grundsätzlichkeit gefordert, muß auch bedeuten, daß Gewerbetreibende, die als Metzger oder Gast- wirte im Grunde genommen ganz anderen Berufen nachgehen als dem eines reisegewerbetreibenden Schaustellers, nicht diesen zum Pausieren zwingen, indem sie mit Imbiß- oder Zeltbetrieben ausschließ- lich ihr heimatliches Volksfest beschicken und damit den Schausteller, der sich mit einem Imbißbetrieb oder Festzelt beworben hat, zum Pausieren zwingen. Und damit befindet sich Herr Weitmann bereits unver- sehens selbst mitten unter den Betroffenen. Ich habe dieses Verfahren, daß ortsansässige Metzger u. Gastwirte die Imbiß- u. Zeltplätze besetzen, oft ge- nug in meinen Jahrmarktsberichten kritisiert u. ich bin auch nach wie vor der Meinung, daß das Reisegewer- be in bezug auf Imbiß- u. Zeltbetriebe genau so Sache der Schausteller sein sollte wie der Betrieb von Fahr-, Schau- und Belustigungsgeschäften, Ausspielungen und Verkauf nach Schaustellerart. Hier sollten Unter- nehmer, die stationäre Gewerbebetriebe im Sinne des Titels II der GewO haben, den Schaustellern das Feld überlassen. Der Vorschlag der Beschränkung der Schausteller auf ein Geschäft ist in dieser Grundsätzlichkeit geeignet, Denunziantentum übelster Art zu prozudieren. Wie soll der Veranstalter überwachen, ob ein Schausteller sich mit zwei Geschäften gleichzeitig auf verschiede- nen Plätzen bewirbt, und was geschieht, wenn diesem Schausteller widerfährt, daß es an beiden Orten zwei verschiedenen Denunzianten gelingt, daß aus eben diesem Grunde sein Gesuch in beiden Fällen abschlä- gig beschieden wird? Das wäre das Ende eines ge- ordneten kaufmännischen Geschäftsbetriebes in die- sem Gewerbe! Dabei müßte auch bedacht werden, daß es oft gar nicht möglich ist, einen Betrieb durch Verkauf rechtzeitig abzustoßen, bevor der Entschluß zur Anschaffung eines neuen gefaßt ist und zur Finan- zierung der Neuheit die zusätzlichen Einnahmen aus dem alten Geschäft dringend benötigt werden, vor allem dann, wenn die Neuheit nicht wie erwartet,,ein- schlägt". Wird aber der Mut zum Risiko - und jede Neuanschaffung eines Vergnügungsbetriebes ist ein kaum berechenbares Risiko - angebunden an die Prämisse, keine zwei Geschäfte gleichzeitig an ver- schiedenen Orten, dann werden die eigentlichen Nutz- nießer vermehrt jene sein, die es schon heute meister- lich verstehen, ihre vielen Geschäfte (steuermäßig korrekt) auf die Mitglieder einer großen Familie zu verteilen. Es sind nicht immer diejenigen, die den Mut haben, eine Neuheit als erste auf den Markt zu brin- gen. In der Regel warten sie ab, ob ein anderer sich die Finger verbrennt, und erst wenn's ein „,Renner" geworden ist, wird's durch ein weiteres Mitglied der Großfamilie angeschafft. So ist es kein Wunder, daß sich insbesondere auf Großveranstaltungen ein- zelne Familiennamen an verschiedenen Betrieben wiederholen. Wie will man nun, bezogen auf diese Unternehmergruppe, die Selbstbeschränkung auf ein Schaustellergeschäft in den Griff bekommen? Auch darum halte ich den Gedanken der Selbstbeschrän- kung auf ein Unternehmen für unrealistisch. Die Über- nachfrage nach Standplätzen würde sich nicht min- dern lassen, da freiwerdende Plätze umgehend mit weiteren Filialbetrieben" besetzt würden. Dazu das folgende Beispiel. Bei unseren kürzlichen Gesprächen mit Herrn Frey und Herrn Reich, die die Neugründung der Werbe- gemeinschaft Freiburger Messen zum Ziele hatten, regten beide an, daß es doch möglich sein müsse, daß die in Freiburg ortsansässigen Schausteller auf den Freiburger Messen jeweils 2 Geschäfte gleich- zeitig aufstellen. Hierzu meinte Herr Reich, daß ein solches Verfahren in der gesamten übrigen Wirtschaft hierzulande doch gang und gäbe sei. Filialbetriebe, mehrere Betriebe des gleichen Unternehmers am gleichen Ort, seien in vielen Bereichen der gewerb- lichen Wirtschaft ganz normal. Dies ist ein dem ange- sprochenen Thema vergleichbares Problem, also nicht 2 Geschäfte an verschiedenen Orten, sondern, was innerbetrieblich bedeutend einfacher ist, 2 Ge- schäfte gleichzeitig am gleichen Ort aufzustellen. Wir waren und sind angesichts der schon geschilderten Umstände der Meinung (solange man kein Dogma daraus macht), daß einheimische Schausteller mit 2 Geschäften gleichzeitig und auswärtige mit nur einem Geschäft auf den Messen plaziert werden, denn da- gegen hätten wir aus rechtlichen Gründen Bedenken, wenn andererseits die Attraktivität der Messen dar- unter nicht leidet. Das würde dem Dienstauftrag der Verwaltung widersprechen, und solange den vom Freiburger Schaustellerverband mitvertretenen aus- wärtigen Kollegen keine Nachteile entstehen, haben wir für den Wunsch unserer Freiburger Kollegen Ver- ständnis. Dazu muß man wissen, daß von den weni- gen Freiburger Schaustellern ohnehin schon jetzt die Hälfte mit 2 Geschäften gleichzeitig zu allen Messen zugelassen werden, es also nur einer geringfügigen Vergrößerung des Schaustellerteils des Messplatzes bedarf, will man diesem Wunsch nachkommen. Ich bin allerdings der Meinung, daß sich dieser Wunsch mit den Vorstellungen des Herrn Weitmann nicht verbin- den läßt. Nunmehr mit den Bestrebungen in Freiburg. vertraut, müßte der Präsident des Landesverbandes seine Bezirksstelle zur Ordnung rufen und zum Wider- ruf veranlassen. Damit aber würde er kurioserweise uns, den „sogenannten" Freiburger Schaustellerver- band, zum Fürsprecher verständlicher Wünsche der Mitglieder seiner Bezirksstelle machen. Sollte ursprünglich das rollierende System, in das ja bekanntlich in Freiburg auch Herr Karl Bornhäuser und Herr Otto Lehmann einbezogen wurden, die bei- de nur mit einem Geschäft reisen, der Weisheit letzter Schluß sein, um die Übernachfrage in den Griff zu bekommen, so mußte Werr Weitmann in seinem jüng- sten KOMET-Beitrag auf Wunsch seiner Vorstands- kollegen von diesen Vorstellungen bereits erhebliche Abstriche machen. Der Grundsatz des rollierenden Minimierung unternehmerischer Entfaltung. Aber selbst diese ist aus den geschilderten Gründen nicht praktikabel, dient nicht dem Fortschritt und der Attrak- tivitätssteigerung und hilft das Problem der Übernach- frage nach Standplätzen mit Sicherheit nicht lösen, ganz abgesehen davon, daß auch dieses Verfahren mit den Wünschen der Mitglieder des Landesverban- des nicht in Einklang zu bringen ist. Die Auswertung des Umfrageergebnisses hat meine schon früher geäußerte Vermutung bestätigt, daß dort die Übernachfrage am geringsten ist, wo die,,altein- gesessenen" Beschicker (um das juristisch und ge- setzgeberisch nicht gebräuchliche Wort „Stammbe- schicker" zu vermeiden, obwohl es nach meiner Mei- nung dasselbe aussagt) am konsequentesten ge- schützt werden und nur der Attraktivitätssteigerung wegen mit einzelnen Unternehmen gewechselt wird. So ist beispielsweise der auf die Bewerber bezogene prozentuale Anteil an Zulassungen in Mannheim, München und Bremen am größten. Während bei häufi- gem Wechsel die Aussicht auf Zulassung am gering- sten ist, wie dies am Beispiel Pforzheim deutlich wird. Städte, die in den letzten Jahren durch erfolgreiche PR-Arbeit einen deutlichen Aufwärtstrend ihrer Ver- anstaltung hatten, wie Düren, Herne und Düsseldorf, verzeichnen trotz mäßiger Fluktuation einen hohen Prozentsatz an Absagen. Die Ursache liegt darin, daß in diesem Raum die Konzentration ansässiger Schau- steller besonders groß ist und in den Ballungsräumen Köln, Essen und Duisburg zu viel getingelt wird, so daß, wo mit Veranstaltungen geklotzt wird, wie bei der Annakirmes, der Cranger Kirmes und dem großen Düsseldorfer Schützenfest, Bewerbungen in dieser Anzahl vorliegen, die sich mit Sicherheit dadurch reduzieren ließe, daß gleichzeitig in anderen Groß- städten dieses Bereichs ebenfalls mehr Gewicht auf weniger, aber bedeutendere Veranstaltungen gelegt würde. Auch beim Vergleich der Zulassungsquoten in den einzelnen Sparten des Schaustellergewerbes wird deutlich: je weniger Wechsel, je geringer die Nach- frage. Geschäfte, bei denen die Nachfrage mit 50 % Circuspater Schönig Pünktlich wie die Schausteller ist auch er wie- der zum Oktoberfest eingetroffen: Heinzpeter Schönig (51), Pallottinerpater, Beauftragter der katholischen Bischöfe für die Seelsorge am fahrenden Volk im deutschsprachigen Raum, von seinen rund 8 000,,Pfarrkindern" liebevoll ,,der Circuspater" genannt. Pater Schönig, fast immer auf Achse (jährlich soviele Fahrtkilometer wie der Erdumfang), residiert in einem eigenen Wohnwagen hinter der Himalaja-Achterbahn, der zugleich als rol- lendes Pfarramt dient. Der gebürtige Badener aus Bruchsal konnte heuer sein 25jähriges Priesterjubiläum feiern. Auf der Wies'n ist er zum 24. Mal, gehört praktisch dazu wie die Krinoline oder der Flohcircus. Alljährlich zum Oktoberfest hält er im Hippo- drom für alle Schausteller einen feierlichen Gottesdienst. Auf und nieder wie im Wies'n- Karussell, so geht es auch im Leben des Cir- cuspaters. Hochzeiten und Taufen in der Manege, das stille Ende eines irdischen Artisten-Engage- ments im Wohnwagen Pater Schönig ist im- mer ermunternd oder tröstend dabei. Neben dem Glauben hat er es manchmal auch mit dem Aberglauben zu tun, denn dieser ge- hört nun mal zur Circus-Tradition. Beispiels- weise bedeutet es Unglück, wenn jemand im Circuszelt den Schirm aufspannt. Pater Schö- nig toleriert diese alten Schausteller-Ängste, denn letztlich fühlt er sich selbst als ihr „Be- schirmer" und hofft auf einen guten Draht zum lieben Gott, der's schon richten wird. Fritz Woock