Der Komet 3694 – Seite 8

Seite 8 >DER KOMET PIRMASENS Referat von Dr. Hans Niediek in Koblenz Meine Damen und Herren! Das Reisegewerbe hat sehr darunter zu leiden, daß die Vielfalt seiner Erscheinungsformen eine Beurteilung seiner volkswirtschaftlichen Funk- tionen sehr erschwert. Schon die Namensgebung trug leider mit dazu bei, daß es fast unmöglich war, sich klare Vorstellungen über die Tätigkeit des Reisegewerbes machen zu können. Die guten alten Bezeichnungen,,Wandergewerbe" und,,Wanderhandel" waren offenbar dem Gesetz- geber nicht eindeutig und präzise genug. Die Ge- werbeordnung von 1869 erfand hierfür als Über- schrift von Titel III die Bezeichnung „Gewerbe- betrieb im Umherziehen" und verstand darunter die gewerbliche Betätigung aller Art ohne Be- gründung einer gewerblichen Niederlassung"; ob- schon auch ungezählte Groß- und Einzelhändler, die tatsächlich eine sogenannte gewerbliche Nie- derlassung besaßen, sich ebenfalls auf dem weit- gesteckten Felde des Wandergewerbes mittels eines Wandergewerbescheines heute Reisege- werbekarte tummelten. Es bleibt bis heute rät- selhaft, weshalb die Bezeichnungen „Wanderge- werbe",,,Wanderhandel" noch ,,Gewerbe im Um- herziehen" sich in der Praxis nicht behaupten konnten. Der tägliche Sprachgebrauch kreierte das „,am- bulante Gewerbe", obgleich das vorangesetzte Fremdwort für weite Bevölkerungskreise nicht gerade dazu beigetragen haben mag, sich klare Vorstellungen über die Funktionen dieses Gewer- bes machen zu können. Durch das vierte Änderungsgesetz der Gewerbe- ordnung vom 5. 2. 1960 wurde die Bezeichnung modernisiert in ,,das Reisegewerbe", und zwar ge- gen die Auffassung der Reisebüros und der Ver- kehrsunternehmen, die wohl auch nicht ganz un- begründet Verwechslungen mit ihren Berufen be- fürchten. Diese gesetzliche Umtaufe des Gewerbes hat sich leider auch nach über drei Jahren noch nicht recht einbürgern können. In der Umgangs- sprache bleibt anscheinend einstweilen noch alles beim alten. Es heißt nach wie vor ,,Ambulartes Gewerbe Schaustellergewerbe"! Unleugbar hat sich der gesamte moderne Handel in seinen vielfältigen Branchen und Spielarten aus einer einzigen Urform, und zwar der des so- genannten Wandergewerbes, entwickelt. Noch vor einigen Jahrhunderten war nicht das stehende Gewerbe, sondern der Markthandel und der Han- del von Haus zu Haus vorrangig. Die Ablösung der Naturalwirtschaft durch die moderne Verkehrswirtschaft hat zwar die Bedeu- tung des Wandergewerbes verlagert, noch immer aber erfüllt es eine volkswirtschaftliche Aufgabe, die für den Wanderhandel darin besteht, daß er die letzte Lücke in der Verbraucherversorgung schließt, für den Markthandel darin, daß durch die periodisch stattfindenden Märkte eine wohl- feile Versorgung der Bevölkerung mit Gegenstän- den des täglichen Bedarfs sowie mit Lebensmit- teln erfolgt. Und last not least für das zum Reise- gewerbe gehörige Schaustellergewerbe darin, daß es der Bevölkerung, in der Hauptsache auf Jahr- märkten, Volksfesten und Kirmessen oder wie im- mer diese Veranstaltungen heißen mögen, harm- loses Vergnügen, Frohsinn und anregende Ab- wechslung vom grauen Alltag bietet. Zum Reisegewerbe gehören sowohl Großunter- nehmen mit eigenen Fabrikationsanlagen und kostspieligen Vergnügungsparks, Festzeltunter- nehmen mit erstaunlich hohen Umsätzen, Inhaber von festen Verkaufsständen auf öffentlichen We- gen, Straßen und Plätzen, Lebensmittelhändler aller Branchen, Textilhändler, Zeitungs- u. Zeit- schriftenhändler, Werbeverkäufer, Händler auf Wochen-, Jahr- und Krammärkten, Rohproduk- tenhändler sowie zahlreiche handwerksähnliche Betriebsarten. Die richtige volkswirtschaftliche Einschätzung des Reisegewerbes kann nur dann erfolgen, wenn es in seiner Gesamtheit mit allen seinen großen und kleinen Berufszweigen erfaßt wird. Immer wie- der wird die Frage aufgeworfen, ob dieser Ge- werbezweig, insbesondere auf dem Warensektor, noch seine Existenzberechtigung habe, nachdem Warenhäuser, Discount-, Super- und Selbstbedie- nungsläden den Einkauf so leicht gemacht haben. Die Frage stellen, heißt, sie bejahen, sonst wäre es nicht möglich, daß z. B. die Zahl der Wochen- märkte, insbesondere in den Großstädten, von Jahr zu Jahr erheblich zunimmt und daß die Um- sätze dieser Märkte ständig im Steigen begriffen sind. Das bunte Markttreiben, die den Qualitäts- und Preisvergleich erleichternde Zurschaustellung der Waren und vor allem auch der völlig zwang- lose Einkauf werden dabei besonders geschätzt. Es wird auch für Sie, meine Damen und Herren. nicht uninteressant sein, daß z. B. in der Stadt Hamburg 32 Wochenmarktplätze vorhanden sind, auf denen periodisch an mehreren Tagen in der Woche Märkte abgehalten werden. Obschon wir nach der letzten Betriebsstättenzäh- lung auch wieder Angaben über unser Gewerbe zur Verfügung haben, ist die Erarbeitung zuver- lässiger statistischer Zahlen dadurch erschwert, daß viele Sparten unseres Gewerbes mit denen des Einzelhandels in einen Topf geworfen werden. was in der Regel damit entschuldigt wird, daß der ambulante Handel seiner Art nach zum Einzel- handel gehöre. Nach unserer Übersicht gibt es in der Bundes- republik und in Westberlin 210.300 Reisegewerbetreibende mit Reisegewerbe- karten (ohne Schausteller), 3.185 Schausteller mit Reisegewerbekarten, 38.400 Wochen- und Jahrmarktbeschicker, die keine Reisegewerbekarte benötigen; insgesamt also 251.885 selbständige Reisegewerbetreibende, Markthändler und Schausteller. Bei der üblichen Zugrundelegung von vier Perso- nen je Haushalt finden also mehr als eine Million Personen ihre Existenz und ihren Lebensunterhalt im Reisegewerbe. Der Umsatz des gesamten Berufsstandes dürfte im Jahre 1964 die 9-Milliarden-Grenze erheblich überschritten haben. Es würde zu weit führen, Ihnen hier im einzelnen vorzutragen, wieviel Uni- satzsteuer, wieviel Einkommen- und Gewerbe- steuer auf diesen Umsatz entfallen. Immerhin ist. es ein Betrag von heute mehr als 650 Millionen Mark. Es ist also offenbar ein Märchen, wenn Wettbe- werber des Reisegewerbes behaupten, dieses zahle überhaupt keine oder gegenüber den anderen Ge- werbearten bedeutend herabgesetzte Steuern. Ich möchte deshalb die Gelegenheit benutzen, hier einmal festzustellen, daß der Reisegewerbetrei- bende, der seinen Beruf in aller Öffentlichkeit ausübt, tatsächlich zu den korrektesten Steuer- zahlern überhaupt gehört. Er muß sein Steuer- heft, das zugleich sein Wareneingangsbuch ist. ständig bei sich führen. Dieses Steuerheft muß tägliche Eintragungen über Einkauf und Verkauf enthalten. Zu jeder Zeit ist eine Überprüfung durch Finanzbeamte oder auch durch die Polizei möglich. Es ist deshalb gar nicht verwunderlich, wenn das Reisegewerbe tatsächlich von allen Be- rufen die wenigsten Fälle von Steuerhinterzie- hung aufzuweisen hat. Wenn also danach kein Zweifel darüber besteht. daß der Reisegewerbetreibende mindestens ein ebenso ehrlicher und zuverlässiger Steuerzahler ist wie jeder sonstige Kaufmann, dann ist aber auch nicht einzusehen, weshalb vielfach argwöh- nische Verwaltungsbehörden ihm unnötigerweise die Ausübung seines Berufes erschweren, damit seine Existenz gefährden und ihm das Leben sauer machen. Das Reisegewerbe ist in seiner Erscheinungsform labil und organisatorisch beweglich. Obschon es sich in der Regel um Kleingewerbetreibende han- delt, muß anerkannt werden, daß diese wie kein anderes Gewerbe Experimenten und Neuerungen in besonderem Maße zugänglich sind. In diesem Zusammenhang darf ich darauf hinweisen, daß in den letzten Jahren auch zahlreiche stationäre Ge- werbetreibende dazu übergegangen sind, ihre Kundschaft frei Haus zu beliefern. Wenn wir in dieser Hinsicht einen Blick auf das Ausland wer- fen, so ist festzustellen, daß z. B. in der Schweiz durch die Migros-Organisation des Unternehmers Duttweiler erwiesen ist, daß eine rationelle Wa- renverteilung im Reisegewerbe nicht nur möglich, sondern auch wirtschaftlich förderungswürdig ist. In England sind die Konsumvereine seit langem dazu übergegangen, ihre Mitglieder durch eigene Verkaufswagen beliefern zu lassen. Aus den Ver- einigten Staaten wird berichtet, daß dort das Reisegewerbe gar nicht entbehrt werden könne, daß dort aber auch keiner nur auf den Gedanken Nr. 3694 käme, dieses Gewerbe deshalb über die Schulter anzusehen, weil es die von ihm vertriebenen Wa- ren dem Verbraucher ins Haus liefert und diesem dadurch unnötige Ausgaben und Zeitverlust er- spart. Obschon das Reisegewerbe ständig im Blickfeld der Öffentlichkeit steht, ist das Schaustellerge- werbe geradezu unser Schaufenster. Die Buntheit und Bewegtheit unserer Volksfestplätze, das fröh- liche Treiben und die leuchtenden Fassaden der Geschäfte mögen mit dazu beitragen, daß diese Erwerbsstätten ihre Anziehungskraft auf weite Bevölkerungskreise, insbesondere auf die Jugend, wie eh und je behalten haben. Das Schausteller- gewerbe hat es immer als seine besondere Auf- gabe angesehen, die traditionellen Volksfeste, Schützen- und Heimatfeste sowie auch die Mes.. sen, Jahrmärkte und Kirmessen zu fördern und zu erhalten. Das Schaustellergewerbe hat sich im- mer mit Erfolg bemüht, die Romantik einer längst vergangenen Zeit in die moderne Gegenwart her- überzuretten, wobei es sich allerdings stets die Vorteile einer fortschrittlichen Technik zunutze zu machen wußte. In einem Rechtsstreit hat das Bundesgericht in Karlsruhe in seinem Urteil nun auch eine juri. stische Definition für das Volksfest gefunden. Da- nach 'handelt es sich dabei um Feste, die ,,nach überliefertem Brauchtum unter gleich- zeitiger Beteiligung aller Bevölkerungsschich- ten ohne Ansehen der Person, des Standes oder des Vermögens der allgemeinen Festes- freude dienen soll". Die harmlosen Vergnügungen, die das Schaustel- lergewerbe zur Erholung, Ausspannung und Un- terhaltung bietet, pflegen ohne Zweifel das Zu. sammengehörigkeitsgefühl der einzelnen Volks schichten und dienen dadurch der Überbrückung von Standes- und Besitzunterschieden. Es ist auch nicht von der Hand zu weisen, daß die Messen und Jahrmärkte, die Volksfeste und Kirmessen in ge- eigneter Weise dazu dienen, der auch jetzt immer wieder beklagten Landflucht zu steuern. Auch die erwünschten Wechselbeziehungen zwischen Stadt und Land erfahren durch die zahlreichen Volks- feste auf dem Lande eine nicht zu überbietende Förderung. In der Bundesrepublik werden jährlich über 12000 Volks- und Schützenfeste sowie ungezählte Mes- sen und Jahrmärkte abgehalten. Die Besucherzahl wird auf über 120 Millionen jährlich geschätzt. Das deutsche Schaustellergewerbe hat auch im Ausland einen besonders guten Ruf. Alljährlich kommen viele ausländische Schausteller nach Deutschland, die Wert darauf legen, mit den deut- schen Kollegen die technischen Errungenschaften auf ihrem Spezialgebiet durchzusprechen und neue Geschäfte in Deutschland zu erwerben. Das im deutschen Schaustellergewerbe investierte Ka. pital wird auf mehr als eine Milliarde Mark ge- schätzt. Sie werden verstehen, meine Damen und Herren, daß die Angehörigen des Schaustellergewerbes. die überall als Freudenbringer auftreten sollen, tatsächlich so große Sorgen haben, daß ihnen nichts anderes übrigbleibt, als damit an die Öf- fentlichkeit zu treten. Das Schaustellergewerbe hat tatsächlich das Wirtschaftswunder am eigenen Leibe nur in sehr beschränktem Umfang erfah- Als Ursache wäre die Zuwanderung von Schaustellern aus der Sowjetzone vor Errichtung der Mauer zu nennen, sowie natürlich auch die Einengung des Betätigungsraumes auf West- deutschland. ren. Das Hauptanliegen des Schaustellergewerbes ist die Erhaltung der traditionellen Volksfestplätze. Leider häufen sich die Bestrebungen, Markt- und Volksfestplätze an den Stadtrand zu verlegen. Es liegt auf der Hand, daß dadurch Umsatzeinbußen hingenommen werden müssen, die sehr schwer ins Gewicht fallen. Es geht natürlich auch anders. Das beweisen zahlreiche Groß- und Mittelstädte, die aus Volksfesten und Jahrmärkten eine wirt- schaftliche Förderung für ihr Gemeinwesen zu entwickeln verstehen. Es ist z. B. keineswegs be. gründet, wenn der ortsansässige Handel annimmt daß ihm durch die Abhaltung eines Jahrmarktes Einnahmen verlorengehen könnten. Das Gegenteil ist der Fall. Der Jahrmarkt oder das Volksfest ziehen weite Kreise der Umgebung an, Handel und Wandel blühen, und auch alle anderen Han- delssparten sowie das Handwerk und das Gast- stättengewerbe partizipieren an den Einnahmen in gleicher Weise. Es gibt brauchbare Statistiken über den,,Cannstatter Wasen", über das ,,Münch- ner Oktoberfest", über den „,Hamburger Dom" und