Der Komet 5283 – Seite 12

12 Der Komet Die Gefährdungsbeurteilung Vom schwierigen Umgang mit dem Schlüsselwerkzeug des modernen Arbeitsschutzes Zusätzlicher bürokratischer Aufwand oder nützliches Instrument zur Risikominderung? Die Meinungen zur betrieblichen Gefährdungsbeurteilung gehen weit aus- einander. Und obwohl die Gefährdungsbeurteilung schon seit 1997 Pflicht ist, haben viele Unternehmen noch Fragen zur Durchführung und Umsetzung. Ar- beitsschutz wird neu verortet: Nicht die Umsetzung einer Fülle von Detailvorschriften, sondern die Beurtei- lung der Arbeitsbedingungen soll Brennpunkt der be- trieblichen Arbeitsschutzaktivitäten sein. So will es das Arbeitsschutzgesetz (ArbSchG) (siehe Kasten). Durch diesen Paradigmenwechsel ergibt sich zunächst ein erweiterter Gestaltungsspielraum für die Arbeitgeber. Damit verbunden ist aber auch eine erhöhte Verantwortung für die Ausgestaltung von Sicherheit und Gesundheitsschutz im Betrieb. BGN-Handlungshilfen: zur Gefährdungsbeurteilung: ASI 10.0 Handlungsanleitung Betriebliche Gefähr- dungsbeurteilung" und weitere branchenspezifische Unterlagen. Herunterladen: www.bgn.de Welchen Wert haben Handlungshilfen? Zahlrei- che Handlungshilfen sind im Umlauf, um die Unter- nehmer bei ihrer Verpflichtung zur Gefährdungsbe- urteilung zu unterstützen. Die Bandbreite reicht dabei von simplen Ankreuzlisten über Gefährdungskataloge bis hin zu komplexen EDV-Programmen. Dem Ver- sprechen mancher Anbieter, durch Verwendung ihrer Handlungshilfe die gesetzlichen Pflichten mit einem Minimum an Aufwand erfüllen zu können, ist erfah- rungsgemäß aber mit Vorsicht zu begegnen. Denn die Gefährdungsbeurteilung soll die tatsächlichen Verhält- nisse im Betrieb abbilden. Sie soll alle relevanten Ge- fährdungen, die festgelegten Maßnahmen sowie die Maßnahmenüberprüfung umfassen. Mit einer Check- liste im Umfang eines DIN-A4-Blatts oder mit vorgefer- tigten Standardbeurteilungen ist das aber kaum zu machen. Umgekehrt gilt aber auch: Ein großer Stapel bedruckten Papiers ist keine Garantie für eine gute Gefährdungsbeurteilung. Wie kann sie denn nun aus- sehen, eine praktikable und ausreichende Gefähr- dungsbeurteilung? Hier ein paar Tipps und Hinweise. Eigentlich müssten sie alle Betriebe haben die Gefährdungsbeurteilung - und das schon seit Au- gust 1997: Stichproben zeigen aber, dass von einem flächendeckenden Vorliegen von Gefährdungsbeur- teilungen in deutschen Unternehmen noch längst nicht die Rede sein kann. Und auch die Qualität der vorgefundenen Beurteilungen schwankt stark. Wäh- rend staatliche Behörden und Unfallversicherungs- träger sich verstärkt bemühen, die Durchführung von Gefährdungsbeurteilungen weiter voranzubringen, herrscht bei den Verantwortlichen zahlreicher Betriebe noch Unsicherheit: Wie kann die Gefährdungsbeurteilung genutzt werden? de - Was muss beurteilt werden? - Was ist zu dokumentieren? Und wie ausführlich soll die Dokumentation sein? Die Rechtslage ist eigentlich klar: „Der Arbeit- geber hat durch eine Beurteilung der für die Be- schäftigten mit ihrer Arbeit verbundenen Gefähr- dung zu ermitteln, welche Maßnahmen des Ar- beitsschutzes erforderlich sind" (§ 5 Abs. 1 ArbSchG). - Tipps und Hinweise für den Beginn: Wie fängt man mit einer Gefährdungsbeurteilung an? Zweckmä- Bigerweise verschafft man sich als Erstes einen Über- blick über den eigenen Betrieb: Welche Arbeitsplätze gibt es dort eigentlich? Welche Arbeitsplätze bzw. wel- che Tätigkeiten kann man bei der Beurteilung sinnvoll zusammenfassen, weil dort gleichartige Gefährdungen vorliegen? Hilfsmittel zur Festlegung dieser so ge- nannten Betrachtungseinheiten sind z. B. Organi- gramme, Personaleinsatzpläne oder Stellenbeschrei- bungen. Eine gute Gefährdungsbeurteilung kann nicht am grünen Tisch entstehen. Deshalb geht der Beurtei- ler im nächsten Schritt vor Ort und schaut sich die ein- zelnen Arbeitsplätze bzw. Tätigkeiten genauer an: Was wird dort im Einzelnen gemacht? Wie sind die Arbeitsabläufe? Mit welchen Maschinen, Werkzeugen, Hilfsmitteln, Arbeitsstoffen wird gearbeitet? Welche Betriebszustände kommen vor? Wie sieht das Arbeitsumfeld aus? Und natürlich: Welche Gefährdungen und Belastun- gen ergeben sich für die Mitarbeiter? Die Gefährdungsbeurteilung betrachtet alle vorausseh- baren Arbeitsabläufe, also nicht nur den Normalbe- trieb, sondern auch Störungsbeseitigung, Wartung, Instandhaltung, Reinigungs- oder Reparaturarbeiten. Gerade bei diesen Tätigkeiten treten oftmals besonde- re Unfall- und Gesundheitsgefahren auf. Die Grenze der Beurteilung ist aber dort erreicht, wo es sich um nicht voraussehbare oder hypothetische Gefährdun- Einsturz der Produktionshalle oder bei der Havarie gen handelt. Eine Bewertung der Gefährdungen beim von Anlagen ist z. B. nicht sinnvoll hier greift das betriebliche Notfallmanagement. Bei der Ermittlung der Gefährdungen können Checklisten und Gefähr- dungskataloge Unterstützung bieten. Die bgn bietet eine ganze Reihe von branchenspezifischen Hand- lungshilfen an, die auch von den staatlichen Behörden anerkannt werden. Aber die wichtigsten Hilfsmittel sind der gesunde Menschenverstand, Fachkenntnisse und eine gewisse Erfahrung im Hinblick auf Sicherheit und Gesundheitsschutz. In der Regel wird man sich bei der Beurteilung immer fachkundige Unterstützung suchen. Und natürlich wird man nicht darauf verzich- ten, mit den betroffenen Mitarbeitern selbst zu spre- chen, um alles Wissenswerte zu Arbeitsabläufen und zur Arbeitsorganisation zu erfahren. In diesen Gesprä- chen lernt man auch die Sicht der Beschäftigten zu Gefährdungen und Belastungen an ihrem Arbeitsplatz kennen und kann sie angemessen berücksichtigen. - Eine oder mehrere Gefährdungsbeurteilungen? Für Verwirrung sorgt bei vielen Betrieben auch die Tat- sache, dass eine Beurteilung von Gefährdungen nicht nur im Arbeitsschutzgesetz, sondern darüber hinaus in einer ganzen Reihe anderer Vorschriften gefordert wird (siehe Kasten). Muss der Arbeitgeber nun etwa nicht nur eine Analyse durchführen, sondern mögli- cherweise fünf oder sechs verschiedene Beurteilun- gen machen? Inmitten der großen Zahl von Vorschrif- ten, Technischen Regeln und Handlungshilfen sieht so mancher den Wald vor lauter Bäumen nicht mehr. Grundsätzlich gilt: Pro Arbeitsplatz bzw. Tätigkeit ist nur eine Gefährdungsbeurteilung erforderlich. Wenn aber einige der ermittelten Gefährdungen in speziellen Rechtsvorschriften genauer geregelt werden, müssen bei der Risikobewertung die in der jeweiligen Verord- nung genannten Aspekte berücksichtigt werden, z. B.: Stellt man fest, dass an einem Arbeitsplatz ein hoher Lärmpegel herrscht, so sind bei der Beurteilung der Lärmgefährdung die in der Lärm- und Vibrations- Arbeitsschutzverordnung genannten Grundsätze ein- zuhalten. Gehen die Beschäftigten mit gefährlichen Stoffen um, so sind die Anforderungen der Gefahr- stoffverordnung und der entsprechenden Technischen Regeln für Gefahrstoffe (TRGS 400 ff.) zu berücksich- tigen. Bei der manuellen Handhabung von Lasten er- folgt eine genauere Analyse zweckmäßigerweise mit Hilfe der entsprechenden Leitmerkmalmethode. Diese Detailanalysen sind integraler Bestandteil der Gesamt- beurteilung des jeweiligen Arbeitsplatzes. Nur wenn alle zu treffenden Maßnahmen zentral erfasst und ver- folgt werden, sind die verschiedenen Einzelaspekte von Sicherheit und Gesundheitsschutz sinnvoll ver- netzt und praktisch handhabbar. Rangfolge bei der Maßnahmenwahl. Bei der Aus- wahl von Schutzmaßnahmen ist (nach § 4 ArbSchG) zunächst zu versuchen, Gefährdungen ganz zu ver- meiden, indem das Arbeitssystem entsprechend ge- staltet wird: z. B. Ersatz eines gefährlichen Arbeits- stoffs durch einen nicht gefährlichen Stoff; Aufstellung eines lauten Aggregats (z. B. eines Kompressors) in einem separaten Raum außerhalb des Arbeitsbe- reichs. In einem weiteren Schritt sind dann kollektiv 5283/20. 5. 2009 Rahmenabkommen mit dem BSM NISSAN verbessert Konditionen Ab dem 1. Mai gelten die nachstehenden Rabatte beim Kauf eines der in der Liste aufgeführten Fahrzeuges der Firma NISSAN: Bitte beachten! Nicht jeder Nissan-Händler bie- tet das gesamte Fahrzeugprogramm. Im Bereich der Nutzfahrzeuge gibt es spezialisier- te Vertragshändler. Erkundigen Sie sich vor dem Kauf, ob der betreffende Händler Ihr gewünschtes Modell anbietet. Nicht aufgeführte Modellreihen sowie Neueinfüh- rungen und Sondermodelle sind nicht Bestandteil dieses Rahmenabkommens. Modell Pixo Bargeschäft Nissan Leasing 10 14 Micra Note Tilda 23 27 23 27 23 27 Qashqai Qashqai+2 Murano 20 24 20 24 20 24 20 24 Patrol Pathfinder Navara Pick up Primastar Interstar Cabstar Atleon 20 24 20 24 19 23 19 23 21 25 21 25 26 26 X-Trail 2222222222222222 ≈≈≈222222222222 Hierzu wird ein Berechtigungsschein benötigt, der bei der Hauptgeschäftsstelle des BSM angefordert werden kann. Dieser Schein wird auf diejenige Person ausgestellt, auf die das Fahrzeug zugelas- sen wird. Bitte die jeweiligen Bedingungen der Hersteller beachten, zum Beispiel Mindesthalte- dauer und Ähnliches! Diese Dienstleistung Ihres Verbandes ist für Sie kostenlos. (BSM-Pressein- formation) wirkende Maßnahmen zur Risikominderung umzuset zen: z. B. zusätzliche technische Schutzeinrichtungen an Maschinen, Geländer zur Absturzsicherung oder raumakustische Maßnahmen zur Lärmminderung. Hier- zu zählt aber auch eine mechanische Hebehilfe, die das Heben von Lasten mit der Hand erleichtert. Erst im dritten Schritt sind zur Minimierung der Restrisiken individuelle Schutzmaßnahmen vorzusehen. Hierzu gehören der Einsatz persönlicher Schutzausrüstung, aber auch Betriebsanweisungen, Gefahrenhinweise, Unterweisungen. Da die Wirksamkeit dieser Maßnah- men vom Wissen und Wollen der einzelnen Mitar- beiter abhängt, ist in der Gefährdungsbeurteilung bereits die Kontrolle und Lenkung dieser Maßnahmen einzuplanen. Kriterien für Beurteilung und Dokumentation. Zum Schluss ist nochmals kritisch zu prüfen, ob die Beurteilung ausreichend und angemessen durchge- führt wurde. Kriterien hierfür findet man in der „Leitlinie Gefährdungsbeurteilung und Dokumentation", die im Rahmen der Gemeinsamen Deutschen Arbeitsschutz- strategie (GDA) erstellt wurde. Nicht angemessen ist danach eine Beurteilung u.a. dann, wenn - die betriebliche Gefährdungssituation offensichtlich unzutreffend bewertet wurde, wesentliche Gefährdungen des Arbeitsplatzes ver- gessen wurden, wesentliche Arbeitsplätze oder Tätigkeiten nicht be- urteilt wurden, die festgelegten Maßnahmen nicht ausreichend oder ungeeignet sind oder keine Wirksamkeitskontrollen durchgeführt werden. Hier muss dann entsprechend nachgebessert werden. Was ist zu dokumentieren? Abschließend stellt sich noch die Frage nach einer zweckmäßigen Doku-