Der Komet 5006 – Seite 4

Der Komet Nr. 5006/10. 9. 2001 KO Neue Methode der Volkszählung 08 Zum Test eines registergestützten Zensus den in einer Unterstichprobe in ca. 16.000 Gebäu- den in etwa 230 Gemeinden anhand von Befra- gungsergebnissen geprüft und so weit erforderlich optimiert. Dabei soll auch geklärt werden, mit wel- Das jetzt in Kraft getretene Zensustestgesetz tert die Durchführung eines solchen „registerge- chem Aufwand die Zensusergebnisse durch Nach- ordnet Testuntersuchungen zur Erprobung eines stützten" Zensus. neuen registergestützten Zensusverfahrens an, die zum Stichtag 5. Dezember 2001 durchzufüh- ren sind. fragen bei festgestellten Unplausibilitäten verbes- Mit diesem Alternativkonzept eines „registerge- sert werden könnten. Der Datenschutz wird bei der Erprobung des Al- stützten" Zensus betritt die amtliche Statistik in Deutschland Neuland. Ein Test mit Qualitätsuntersu- ternativkonzepts entsprechend den Vorgaben des Das Gesetz soll einen Methodenwechsel zu ei- chungen der zu nutzenden Register sowie zur Opti- Bundesverfassungsgerichts aus seinem Volkszäh- nem registergestützten Zensus vorbereiten, der sich mierung und Bewertung der geplanten Verfahren lungsurteil vom 15. Dezember 1983 (BVerfGE 65, 1 auf vorhandene Daten aus Verwaltungsregistern und durch Kontrolle der Ergebnisse mit Befragungen vor ff) voll gewahrt: Alle für die Testuntersuchungen er- eine postalische Befragung der Gebäudeeigentü- Ort sind daher unerlässlich. Nach dem Zensustest- forderlichen personenbezogenen Daten werden von mer stützt. Dieser soll künftig in Deutschland die her- gesetz sollen die einzelnen Teile des Zensusmodells den - auf das Statistikgeheimnis verpflichteten - sta- tistischen Ämtern der Länder und dem Statistischen kömmliche Volkszählung ersetzen. Vor Einführung stichprobenweise wie folgt getestet werden: dieser neuen Methode sind zunächst Tests und Er- - Aus den Melderegistern von maximal 570 Gemein- Bundesamt erhoben und verarbeitet. Alle Einzelda- hebungen durchzuführen, für die nunmehr eine ge- den Deutschlands werden Daten von Einwohnern ten verbleiben ausschließlich in besonders ge- setzliche Grundlage vorliegt. Volkszählungen sind ausgewählter Gebäude (maximal 38.000) mit den schützten Bereichen der statistischen Ämter und fal- von den Vereinten Nationen im Abstand von etwa Daten aus Befragungen bei den Bewohnern dieser len unter die statistische Geheimhaltung. Dort wer- zehn Jahren weltweit empfohlen. Die Mitgliedstaa- Gebäude verglichen, um Erkenntnisse zu „Karteilei- den die Hilfsmerkmale, wie beispielsweise Name ten der Europäischen Union (EU) zählen entspre- chen" und Fehlbeständen in den Registern zu erhal- und Anschrift, so bald wie möglich wieder gelöscht. dep netiede nebrandew Die Datenüberprüfungen und -berichtigungen im chend einer Empfehlung der EU mehrheitlich im ten. Eine Mehrfachfallprüfung soll weitere Aussagen Rahmen der methodischen Untersuchungen erfol- Jahr 2001. Die letzte Volkszählung wurde in Deutschland im früheren Bundesgebiet 1987, in der zur Registerqualität und zu den Möglichkeiten, wi- gen ebenfalls ausschließlich in den statistischen DDR im Jahr 1981 durchgeführt. dersprüchliche Angaben im Statistikbereich zu be- Ämtern. Rückmeldungen von den Statistischen Äm- reinigen, erbringen. Für diese Stichprobenprüfung tern an die registerführenden Verwaltungsbehör- oildspasm liefern alle Gemeinden Deutschlands die Datensät- den, welche die Daten geliefert haben, erfolgen ze von Personen, die an drei bestimmten Tagen Ge- nicht und sind nicht zulässig. burtstag haben oder deren Geburtsdaten unvollstän- dig sind. So weit dabei mehrfache Hauptwohnungen festgestellt werden, die durch Fehler im Meldever- fahren entstehen können, sollen diese durch Nach- fragen der Statistischen Ämter bei den betroffenen Bürgern geklärt werden. Volkszählungen liefern Grunddaten über die Be- völkerung eines Landes sowie über deren Erwerbs- tätigkeit und Wohnsituation. Die Ergebnisse bilden die statistische Grundlage für politische wie für wirt- schaftliche Planungen und Entscheidungen sowie für wissenschaftliche Untersuchungen. So beruhen beispielsweise der Länderfinanzausgleich, die Ein- teilung der Wahlkreise bei Bundestagswahlen sowie die Stimmenzahl der Länder im Bundesrat auf den amtlichen Bevölkerungszahlen, die insbesondere auf die Ergebnisse eines Zensus zurückgehen. Nut- zer von Zensusdaten sind - Für die von der EU für 2001 empfohlene Volkszäh- lung in den 15 Mitgliedsstaaten und die von der EU vorgesehenen Datenlieferungen an das Statistische Amt der Europäischen Gemeinschaften (Eurostat) wird die Bundesrepublik Deutschland vorerst - so weit wie möglich auf Daten aus hier vorhandenen - Die beim registergestützten Zensus vorgesehenen Statistiken, insbesondere aus dem Mikrozensus, der statistischen Verfahren, insbesondere die Generie- jährlichen 1%-Stichprobe der Haushalte im Bundes- rung von Haushalten aus den vorhandenen Informa- gebiet, sowie aus der amtlichen Bevölkerungsfort- - die politischen Entscheidungsträger in Bund, Län- tionen und die Zusammenführung der Daten, wer- schreibung zurückgreifen . dern und Gemeinden, - die EU im Rahmen ihrer Struktur- und Regionalpo- litik sowie die Wirtschaft etwa für Standortentscheidungen und Bewertung ihrer Absatzmärkte. Mobiler Check-In löst Hotelrezeption ab eb Zimmerreservierung, Schlüsselausgabe und Bezahlung per Handheld Eine Kombination aus Handheld, Barcodeleser, codescanner. Ein Minidrucker mit Magnetkodierer Drucker, Magnetkodierer und Kreditkartenleser druckt Quittungen aus und programmiert den Saflok- soll in Zukunft das Warten an der Hotelrezeption Zimmerschlüssel. Die Software, die das System steu- abschaffen. IBM hat in Kooperation mit Symbol ert und die Integration des Hotelmanagement- Sys- Technologies, Galaxy Hotel Systems der Star- tems mit dem Mobilgerät wurden von IBM entwickelt. wood-Hotelgruppe, CSS Saflok ein System entwi- Die Technik sei auch für andere Branchen anwendbar, ckelt, das das Einchecken von Hotelgästen orts- unabhängig macht. Dadurch sollen Zeit der Gäs- te gespart und Services, die normalerweise am Schalter durchgeführt werden, mobil werden. wie z. B. im Flugverkehr, Einzelhandel, Gesundheits- wesen oder bei der Paketzustellung, wo Zeitersparnis und Kundenzufriedenheit entscheidende Erfolgsfak- toren sind, so Tomo Razmilovic, Präsident und CEO Über einen webfähigen Handheld Computer von von Symbol Technologies. Erstmals wurde das Sys- Symbol Technologies, der Zugang zu einem drahtlo- tem auf der HITEC 2001 (Hospitality Industry Techno- sen Local Area Network (LAN) hat, können Hotelange- logy Exposition & Conference) in Orlando , Florida, ei- stellte den Check-In direkt beim Kunden durchführen. ner breiten Öffentlichkeit vorgestellt. Im Einsatz ist es Ebenso können Reservierungen geändert und Zah- derzeit im Starwood Sheraton Hotel in New Jersey, er lungen mittels Kreditkarte veranlasst werden. Die Ein- soll aber auch auf andere Hotels des Starwood-Kon- gabe der Daten erfolgt dabei manuell oder mittels Bar- zerns ausgedehnt werden. Mitarbeiter-Überwachung steigt stark an (pte) Nach den beträchtlichen Binnenwanderungen vor und nach der Wiedervereinigung sowie den erhebli- chen Zuwanderungen von Aussiedlern und Auslän- dern in den 90er Jahren besteht in Deutschland drin- gender Bedarf für eine neue „Inventur". Die letzte Volkszählung im früheren Bundesgebiet hat 1987 Bund, Ländern und Gemeinden insgesamt ca. eine Milliarde DM gekostet. Eine neue Zählung mit her- kömmlicher unmittelbarer Befragung der Bevölke- rung würde heute erheblich mehr kosten. In den USA, deren Bevölkerung rund 3 1/2 mal so groß wie die der Bundesrepublik Deutschland ist, hat die im Jahr 2000 durchgeführte „konventionelle" Volkszäh- lung einen Aufwand von rd. 6 Mrd. Dollar verursacht. Ähnlich wie in anderen Staaten Europas und der Welt wurde in den vergangenen Jahren auch in Deutschland nach Wegen gesucht, bestehende Da- tenquellen für Volkszählungen zu nutzen, um die Kosten sowie die Belastung der Bürger zu reduzie- ren. Die Statistischen Ämter des Bundes und der Jeder achte Mitarbeiter wird weltweit online observiert Länder haben in Zusammenarbeit mit den Gemein- den ein Modell entwickelt, das die Nutzung vorhan- Der Umsatz bei Überwachungssoftware hat in den beim Abrufen ihrer E-Mail überwacht, in den USA dener Daten aus den Melderegistern sowie von Da- USA in den beiden vergangenen Jahren um rund 70 sind es bereits 15 Prozent. Noch häufiger schauen ten der Bundesanstalt für Arbeit vorsieht. Außerdem Prozent zugenommen. Dies geht aus einer aktuellen die Firmen ihren Mitarbeitern beim Surfen im Inter- sollen Angaben zu Wohnungen und Gebäuden Studie der Internet -Bürgerrechtsvereinigung Privacy net über die Schulter. 19 Prozent in den USA und 15 schriftlich von den Hauseigentümern erfragt wer- Foundation hervor. Die Zahl der Internetuser stieg in Prozent weltweit müssen damit rechnen, dass ihr den. Die aus diesen verschiedenen Quellen erhobe- diesem Zeitraum lediglich um 30 Prozent. Insgesamt Surfverhalten registriert und ausgewertet wird. In ih- nen Daten werden dann Plausibilitätsprüfungen un- schätzt die Organisation aufgrund von umfangrei- rer Untersuchung kommen die Studienautoren zu terzogen, zu statistischen Haushalten kombiniert chen Erhebungen bei Anbietern von Überwachungs- dem Schluss, dass es sinnvoller ist, die Mitarbeiter und gemeinsam ausgewertet. Wenn sich dabei in software das Umsatzvolumen in den USA auf 140 Gebäuden unplausible Relationen von Personen Mio. Dollar. Pro Angestelltem geben die US-Firmen und Wohnungen ergeben, sollen diese durch Nach- im Schnitt rund vier Dollar aus. Als Hauptgrund für frage vor Ort berichtigt werden. Der Rückgriff auf be- das überproportional gestiegene Interesse von Fir- stehende Datenquellen wird gegenüber einer traditi- menchefs am Surfverhalten der Mitarbeiter führt die onellen Befragung deutlich Kosten und Aufwand re- Privacy Foundation die in den letzten Jahren stark duzieren. Die Nutzung des automatisierten Melde- gesunkenen Kosten bei Überwachungssoftware an. wesens in den Gemeinden ermöglicht und erleich- Weltweit werden zwölf Prozent aller Werktätigen müsste, so die Privacy Foundation. über den Einsatz von Überwachungssystemen auf- zuklären, da es eine abschreckendere Wirkung ha- be, wenn die Mitarbeiter über die genaue Funktions- weise derartiger Systeme aufgeklärt werden. Eine automatische Warnmeldung sei das Mindeste, was dem Angestellten beim Ansteuern,,verbotener" Sei- (pte) ten auf sein unerwünschtes Surfverhalten hinweisen Coelente